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  • 资金花哪一目了然!山东财政成绩单提交人大

      

    从山东省财政厅获悉,按照《预算法》“讲求绩效”的要求,以及李克强总理政府工作报告中提出的“坚守节用裕民的正道”的精神,为更加全面反映财政资金使用情况,日前,山东省财政厅首次将7个重点财政支出项目绩效评价报告,随同2016年度财政决算提交省人大常委会参阅。

    财政资金是公共资金,取之于民、用之于民。这些钱干了什么,取得什么效果,老百姓最关心。为进一步提高财政资金绩效,回应人民群众关切,近几年山东省财政厅及各业务主管部门全面推进预算绩效管理改革,取得明显进展。2016年省级预算纳入绩效目标管理的项目共776个,预算金额达752亿元。年度预算完成后,对135个项目进行了重点评价,预算资金规模439亿元。评价组织过程中,严格按照财政部有关规定,从投入、过程、产出和效果4个方面设置共性指标体系,并针对项目特点设置差异化的个性化指标,进行全过程评价。为使评价结果更加客观公正,大部分项目采取委托第三方机构独立评价的方式组织实施。

    这次提交省人大常委会参阅的7个项目,涉及农业、环保、社会保障等重点领域,预算资金36.9亿元。评价报告显示,项目总体实施成效良好,主要表现在:资金和项目管理制度进一步健全完善,资金分配及投入方式更趋科学规范;项目各责任主体绩效意识进一步增强,能够健全项目责任制,管理的规范化程度有明显提高;各项目预期目标完成总体良好,在促进全省经济社会发展、保障民生等方面发挥了重要作用。比如,2016年小型农田水利重点县建设项目,投入预算资金19.64亿元,覆盖84 个县(市、区),项目县基本形成较为完善的灌排工程体系,初步实现了基本农田“旱能灌、涝能排”,农业综合生产能力明显提高,抗御自然灾害能力明显增强。2016年村级公益事业建设“一事一议”奖补资金支持的8个“乡村连片治理”试点项目,省级财政补助0.56亿元,受益村庄63个,惠及人口5.4万人,取得了明显的社会效益、生态效益,当地居民满意度达到97.4%。2016年度养老服务业发展资金项目,省级投入预算资金7.6亿元,对各地养老机构、养老服务信息平台、养老人才培训等给予补助,支持全省养老服务体系建设,推动养老服务业市场化、产业化、社会化发展,带动70多亿元的资金投入养老服务业。当年全省新增护理型养老床位1万张,新建城市社区日间照料中心500个,新建农村幸福院2121个,累计培训高级护理员和管理人员7056人次。

    此次将部分项目评价报告提交省人大常委会参阅,得到了委员们的肯定和支持。山东财经大学财政税务学院院长岳军表示“让财政在阳光下运行,不仅需要提高财政支出的透明度,也要注重支出的绩效。此次山东省财政决算晒账本,实现了从‘对账单’向‘成绩单’转变,积极回应了公众的关切,进一步保障了公众知情权、监督权,不但让大家能够知道财政的钱花到了什么地方,而且让大家知道了资金使用的结果,同时有利于强化资金使用单位的支出责任,有利于提高财政预算绩效与支出结果的契合度,从而实现财政绩效管理目标。”济南大学投融资研究中心主任邢乐成指出“平时百姓花钱还要考虑成本和收益,看看买这个东西花这些钱值不值。从投入、过程、产出、效果四个维度开展绩效评价,纳税人实实在在看到了财政资金支出产生的经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响,让部门预算资金支出变得更加鲜活生动,这和过去相比是一个质的提升。只有讲求预算支出的责任和效率,才能花尽量少的钱,办尽量多的事。”

    预算绩效管理改革是建立现代财政制度的突破口。在财政收支压力加大的情况下,把有限的资金分配好、使用好、管理好,真正把“好钢”用在“刀刃”上,有助于提高财政支出效益。下一步,山东省财政厅将围绕健全全过程预算绩效管理机制的总目标,着力完善管理机制,扩大管理范围,不断提高绩效评价质量,逐步健全重点民生政策和重大专项支出绩效评价常态化机制,推动财政绩效管理工作再上新台阶。
    2017-12-31
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